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定州市农村面貌改造提升行动实施方案

时间:2013-06-07 10:37:00  来源:  作者:

加快打造“环境整治、设施配套、功能完善、田园风光、舒适宜居”的现代农村

为贯彻落实党的十八大和省委八届五次全会精神,根据全面建设小康社会和省委、省政府《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》的要求,制定我市农村面貌改造提升行动实施方案。
一、总体要求
以提升农民生活?#20998;?#20026;目标,实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程,保持田园风光,增加现代设施,传承优秀文化,加快打造“环境整治、设施配套、功能完善、田园风光、舒适宜居”的现代农村。
二、主要任务安排
实施农村面貌改造提升行动,要按照全面建成小康社会的指标体系,结合我市开展的“乡村道?#26041;?#35774;”、“低压电网改造”、“乡村环境卫生综合整治”三个三年攻坚战,进行配套改造、整体提升。
(一)实施环境整治工程。
1.全面开展“四清”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院)。彻底清理村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾以及村庄街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料、村内散落粪堆、砖头瓦块等;拆除村内侵街占道的私搭乱建,清理、修整坍塌?#21697;俊?#27531;墙断壁;清除院落内垃圾、杂物,规整院内堆放物品,及时清理畜圈粪便,做到房内、院落整齐清洁。2013年底,全市重点区域各行政村要完成“四清”任务,并探索建立长效机制,即:每个村要至少建设一个固定填埋场,配备卫生保洁员和垃圾清运人员;各乡镇(办)要采取财富积累、部门帮扶、社会捐助等多种手段筹措资金,各村也要迅速研究制定乡村环境卫生费征?#23637;?#29702;办法,解决“四清”机制运转所需资金短缺问题。
2.加快?#24179;?ldquo;四化”(净化、绿化、亮化、美化)。2013年底,全市所?#34892;?#25919;村要完成“四化”任务。“净化”工作的主要内容是“四清”,
由市环保局牵头。“绿化”工作由市林业局牵头。“亮化”工作由市供电公司牵头。“美化”工作由市文明办牵头。
(二)实施民居改造工程。1.稳步?#24179;?#26032;民居建设。市委农工委牵头,在布局上要
向城区、园区周边、重点镇及沿国、省道,沿高铁、高速公路两侧等重点区域倾?#20445;?#20248;先选择基础条件好、支部班子强、群众积极性高的村建设,以原申报的32个新民居项目(34个村)为重点,抓配套、抓提升、抓拓展,增强对周边村庄的带动能力和人口吸纳能力。
2.改造提升现有住宅。市住建局牵头,加大危房改造力度,鼓励农民采?#23186;?#33021;、节水新技术、新工艺、新设备和新型墙体建材、环保装修材料,改造提升现有民居。严格规?#27573;?#25151;维修标准,健全质量保障体系。到2015年底,完成2100户危房改造任务。
3.加?#30475;?#32479;村落保护和特色村落建设。市住建局牵头,逐步完成历史文化名村保护?#27573;?#20869;历?#26041;?#31569;修缮、基础设施建设和环境综合整治工作。建立保护和开发机制,到2015年底,省定历史文化名镇名村全部完成修缮改造任务。
(三)实施基础设施配套工程。
1.?#24179;?#20892;村路、水、电、讯等基础设施建设。市交通局牵头,加快?#24179;?#20892;村公路村村通建设、连村道?#26041;?#35774;、村内街道硬化和农村客运服务网络建设。到2015年底,全市重点区域和重点村庄村内主街道全部实现硬化。市水利局牵头,加快农村饮水安全工程建设。
到2015年,已列入国家农村饮水安全“十二五”规划的村全部解决饮水安全问题。供电公司牵头,加快农村电网改造,保障用电需求,到2015年底,未完成农网改造的村全部完成。
2.?#24179;?#20892;村污水垃圾处理设施建设。市住建局牵头,采取建设小型污水处理设施、沼气净化池等适宜方式,对污水进行?#34892;?#22788;理。积极推行“户?#21344;?#26449;集中、乡(镇)运送、县(市)处理”的城乡一体化垃圾处理模?#20581;?#21040;2015年底,垃圾填埋场周围20公里以内的村庄产生的垃圾,全部实?#27835;?#23475;化处理。
3.?#24179;?#20892;户厨房改造。市农业局牵头,推广使用先进炉具、灶具,积极?#24179;?#20892;村沼气集中供气,到2015年底,新增沼气用户17000户、秸秆压块炊事采暖385户。
4.?#24179;?#20892;村厕所改建。市卫生局牵头,加快改造农村?#30701;?#25143;外厕所,?#24179;?#31914;便无害化处理。到2015年重点村庄基本完成厕所改造任务。
(四)实施公共服务提升工程。1.加强农村教育设施建设。市教育局牵头,充分考虑学生上学方便和交通安全,改善农村办学条件。扶持农村幼儿教育和职?#21040;?#32946;,加强农村校车配备与管理,保?#29616;行?#23398;生上学安全。
2.加强农村文化设施和活动场所建设。市文广新局牵头,大力?#24179;?#25991;化惠民工程,加强村级活动场所建设。到2015年底,每个行政村都要建有文化活动场所,体育健身设施安?#26696;?#30422;面达到60%以上。
3.加强农村标准化卫生室建设。市卫生局牵头,每个行政村原则上建设一个不低于60平方米的标准化卫生室。
4.加强农村敬老院建设。市民政局牵头,着力完善配套设施,提高服务质量和水平。到2015年,全市农村互助幸福院基本实现全覆?#29301;?#20892;村集中供养能力达到80%。
(五)实施生态环境建设工程。1.加强农村污染治理。市环保局牵头,严格执行农村污染物排放标准,集中治理乡村规模小的污染企业,?#24179;?#20892;?#30331;?#27905;示范区建设。
2.积极?#24179;?#20892;村土地综合整治。市国土局牵头,充分利用城乡建设用地增减挂钩政策,对农村和工矿企业废弃地实施综合治理。
3.大力开展农村植树造林。市林业局牵头,建设环村林带,在房前屋后、村里村外、田间隙地、道旁、河边大力开展植树造林,打造村在林中、人在绿中的良好生态环境。到2015年,全市村庄绿化率达到30%以上。
4.开展农村环境连片整治示范。市环保局牵头,结合国家农村环境连片整治项目,编制农村区域性建设规划,?#21892;?#36830;村?#24179;?#29615;境综合整治。到2015年底,建成国家级农村清洁工程示范村2个。
三、实施?#34903;?br /> 以镇村体系规划为遵循,本着“发展?#34892;?#26449;、提升一般村、打造特色村”的基本思路,按照面上整体?#24179;?#27839;高铁、高速公路、国省干道、支干道和沿城、沿景区、城乡结合部、产业园区周边和乡镇政府所在地等重点区域率先突?#39057;?#24037;作路径,分期分批全面改善农村的生活环境,力争全市农村面貌年内求突破、两年上台?#20303;?#19977;年大变样。
(一)2013年,全面启动、重点突破。在乡镇(办)指导下,各村制定三年改造提升目标任务,年内全面完成“四清”和“四化”任务。重点抓好244个村庄的改造提升工作,并建立“四清”“四化”长效机制。没有列入2013年改造提升重点的村庄,也要逐村搞好规划,同步启动,整体?#24179;?br /> (二)2014年,扩点扩面、明显见效。总结先进经验、完善配套政策,巩固和扩大“四清”、“四化”成果,并着力对重点区域村庄进行全面改造提升。其他村要按规划和有关方案实施改造提升。
(三)2015年,全面提升、实现目标。对剩余的村庄,全面?#24179;?#25913;造提升工作,确保2015年底全市行政村基本完成改造提升任务,建立长效化的农村公共设施和环境管护机制。
四、保障措施
(一)加强组织领导。市委、市政府成立农村面貌改造提升行动领导小组,市委副书记任组长,市委分管农村工作的领导任常务副组长,市人大、政府、政协主管领导为副组长,市直相关单位主要负责同志为成员,下设办公?#20197;?#24066;委农工委,办公室设十个?#24179;?#24037;作组。各乡镇(办)、各有关部门要把农村面貌改造提升工作摆在突出位置,成立领导机构,作为“一把手”工程统筹谋划、精心部署、强力?#24179;?br /> (二)明确目标责任。各乡镇(办)党政组织及村“两委”是农村面貌改造提升行动的责任主体,要结合本地实?#21097;?#25353;照有关规划量化目标,实化措施,深入扎实地加以?#24179;?#21508;牵头单位要充分发挥牵头协调作用,制定专项工作实施方案,明确配合部门、工作任务、标准要求、实施?#34903;琛⑼平?#26426;制、时间节点以及资金筹集办法等,组织协调有关部门推动工作落实,负责对各乡镇(办)进行业务指导、督导调?#21462;?#35266;摩检查和年度考核。各有关部门也要按照任务分工,加强业务指导和标?#21450;?#20851;,合力推动工作落实。
(三)强化机?#24179;?#35774;。每个乡镇(办)要成立规划建设领导小组办公室,所有村庄都要编制农村面貌改造提升规划;开展帮扶帮建,要建立领导干部联系和部门帮扶制度,做到每个村?#21152;?#20826;政干部联系、有部门帮扶、有干部驻村指导,吸引社会力量参与农村面貌改造提升,形成?#20013;?#24110;扶帮建机制;强化宣教机制,广泛宣传?#24179;?#20581;康文明的生活方式,通过制定村民公约、签订卫生责任状等?#38382;劍?#33853;实好村民的环境卫生责?#25105;?#21153;,建立制度保障。
(四)加大?#24230;?#21147;?#21462;?#24066;政府将安排专项资金对今年确定的重点村给予奖补,按照分项考核的办法,达标一项,奖补一项,市有关部门也要安排年度计划及方案?#34903;?#23545;新民居建设、农村土地整理、农村环境连片治理、农村危房改造等安排项目资金对重点村予以倾斜。要充分发挥集体和农民合作社等新型经营主体的作用,充分运用“一事一议”政策,引导农民积极投工投劳,用好用足城乡建设用地增减挂钩政策,增减挂?#25345;?#26631;收益的80%要用于置换出建设用地的村庄改造提升。
(五)造浓工作氛围。宣传部门和新闻媒体要通过多种?#34892;问?#22823;力宣传农村面貌改造提升行动的总体要求、主要任务、保障措施和实施?#34903;瑁?#36890;过开辟专题、专栏、专访和组织各类宣传活动,总结先进典型,推广经验做法,形成全社会关心、支持农村面貌改造提升行动的良好氛围。
(六)严格考?#31169;?#24809;。实行每季一调?#21462;?#21322;年一观摩、每年一考核的督导考评制度,严格工作问责制。建立农村面貌改造提升工作考核评价指标体系,考核结果作为实绩考核的重要依据。采取多种方式,查找问题、督促整改,确保各项工作落实到位。

 

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